Il beneficio è esteso agli anni 2005-2007. La domanda va presentata entro il 31 gennaio 2008

Il comma 272, dell'articolo unico, della Finanziaria 2005 riapre per gli anni 2005, 2006 e 2007 i termini per la concessione dell'indennizzo per la cessazione dell'attività commerciale, in favore dei piccoli esercenti che riconsegnano la licenza commerciale.
Il beneficio era stato già previsto dall'articolo 2, comma 43, della legge n. 549 del 28 dicembre 1995, per gli anni 1996, 1997 e 1998, ed esteso dall'articolo 72, comma 1, della legge 28 dicembre 2001, n. 448, anche al periodo 2002, 2003 e 2004.
Lo strumento che ha provveduto ad attuare e regolamentare l'indennizzo è il Dlgs n. 207 del 28 marzo 1996.
Per ottenere il beneficio è necessario presentare apposita domanda entro il 31 gennaio 2008.

La norma introdotta
In forza del comma 272 dell'articolo 1 della legge 30 dicembre 2004, n. 311 "l'indennizzo di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 28 marzo 1996, n. 207, è concesso, con le medesime modalità ivi previste, anche ai soggetti che si trovino in possesso dei requisiti di cui all'articolo 2 del predetto decreto legislativo nel periodo compreso fra il 1º gennaio 2005 ed il 31 dicembre 2007. L'aliquota contributiva di cui all'articolo 5 del citato decreto legislativo 28 marzo 1996, n. 207, dovuta dagli iscritti alla Gestione dei contributi e delle prestazioni previdenziali degli esercenti attività commerciali presso l'INPS, è prorogata, con le medesime modalità, fino al 31 dicembre 2009. Le domande di cui all'articolo 7 del citato decreto legislativo 28 marzo 1996, n. 207, possono essere presentate dai soggetti di cui al primo periodo del presente comma entro il 31 gennaio 2008".

Il provvedimento prorogato
Il Dlgs n. 207/1996, emanato in attuazione del collegato alla Finanziaria 1996, tuttora valido in forza dell'espresso richiamo operato dalla norma appena approvata, ha concesso un indennizzo, pari al trattamento pensionistico minimo (420 euro circa), nei casi di definitiva cessazione di attività commerciali, a favore dei commercianti al minuto e loro coadiutori.
La norma è diretta alle attività commerciali al minuto in sede fissa, anche unita ad attività di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande e alle attività commerciali su aree pubbliche.

Le condizioni per accedere al provvedimento agevolativo sono le seguenti:

età superiore a 62 anni per gli uomini, ovvero superiore a 57 per le donne(1)
iscrizione, al momento della cessazione dell'attività, per almeno cinque anni nella Gestione pensionistica Inps relativa ai soggetti esercenti attività commerciali
chiusura definitiva dell'attività
riconsegna della licenza per l'esercizio dell'attività commerciale e di quella per l'attività di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande (per coloro che hanno avviato l'attività commerciale con la legge di riforma di cui al Dlgs 114/1998, comunicazione al Comune - mod. Com 1- di cessazione dell'attività)
cancellazione del titolare dell'attività dal registro degli esercenti il commercio (si ricorda che l'articolo 149 della legge 388/2000 - Finanziaria 2001 - ha previsto che l'indennizzo può essere concesso anche nel caso in cui la cancellazione dal registro degli esercenti il commercio sia stata effettuata in un momento successivo alla presentazione della richiesta di indennizzo, sempre che la cancellazione avvenga prima della concessione dell'indennizzo stesso) e dal registro delle imprese presso la Camera di commercio.
L'importo dell'indennizzo compete dal primo giorno del mese successivo a quello di presentazione della domanda fino a tutto il mese in cui il beneficiario compie 65 anni di età se uomo, 60 se donna.
Il periodo di godimento dell'indennizzo è utile ai soli fini pensionistici.
L'indennizzo non è compatibile con lo svolgimento di qualsiasi attività di lavoro autonomo o subordinato, e sulla base delle istruzioni allora fornite dall'Inps - circolare n. 20 del 21 gennaio 2002 - "il decreto legislativo non prevede l'incompatibilità dell'indennizzo con i trattamenti pensionistici eventualmente percepiti dagli interessati. Pertanto la titolarità di un trattamento pensionistico non preclude di per sé la possibilità di beneficiare dell'indennizzo, in presenza dei requisiti e delle condizioni richieste".
L'erogazione dell'indennizzo cessa dal primo giorno del mese successivo a quello in cui il beneficiario abbia ripreso un'attività lavorativa, dipendente o autonoma, e pertanto il beneficiario è tenuto a comunicare all'Inps la ripresa dell'attività lavorativa entro 30 giorni dall'evento.

Si rileva che l'articolo 5 del citato Dlgs 207/1996 ha previsto, oltre all'istituzione di un apposito fondo degli interventi per la razionalizzazione della rete commerciale, anche l'obbligo di versare, a carico degli iscritti alla Gestione Inps degli esercenti attività commerciali, una aliquota contributiva aggiuntiva dello 0,09 per cento per alimentare il fondo per la corresponsione dell'indennità, così che per l'anno 2005 l'aliquota è del 17,39 per cento. L'applicazione di tale norma, per effetto di quanto adesso disposto dalla Finanziaria 2005, è prorogata al 31 dicembre 2009.

La "rottamazione delle licenze"
Per completezza d'analisi si evidenzia che la riforma della disciplina relativa al commercio prevista dall'articolo 4, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59, attuata attraverso il Dlgs 114/1998, ha previsto, all'articolo 25, comma 7, un indennizzo per i piccoli commercianti - titolari di esercizi al di sotto di 300 mq. di superficie e autorizzati ai sensi della legge 426/191, iscritti da almeno cinque anni alla gestione pensionistica dell'Inps - che cessano l'attività, senza possibilità di vendere la licenza.
La regolamentazione per usufruire del beneficio sono state inizialmente fissate dal decreto ministeriale 23 giugno 1999, n. 252, dell'allora ministro dell'Industria, cui hanno fatto seguito i decreti ministeriali 4 agosto 1999 e 7 ottobre 1999 che hanno provveduto a indicare ulteriori modalità e criteri.

1. Si rileva che l'articolo 1, commi 6-9, della legge 23 agosto 2004, n. 243, ha riformato la previdenza, modificando, a decorrere dal 2008, i requisiti per l'accesso al trattamento pensionistico di anzianità e vecchiaia, ancorandolo al sistema contributivo.

Gianfranco Antico